陕西省生态环境厅 陕西省发展和（hé）改（gǎi）革委员会 陕西省（shěng）财政厅 关于（yú）印发陕（shǎn）西省低（dī）碳近零（líng）碳试点示范建设工作方（fāng）案（2023-2025年（nián））的通知 陕环发〔2023〕48号
各（gè）设（shè）区市生（shēng）态环境局（jú）、发展改革委、财政（zhèng）局，韩城（chéng）市生态（tài）环（huán）境局、发展改革委、财政（zhèng）局，杨凌示范区生态环（huán）境局、发展改革局、财政（zhèng）局：
为贯彻落实（shí）碳达峰碳中和重大战略决策，按（àn）照省（shěng）委（wěi）、省政（zhèng）府部署要（yào）求，制定《陕西（xī）省低碳近零碳（tàn）试点示范建设工作方（fāng）案（2023-2025年）》。现印发给（gěi）你们（men），请（qǐng）结合实际，认（rèn）真贯彻实施。
陕西省生态环境厅
陕西（xī）省（shěng）发展和改革委员会
陕（shǎn）西省财政厅
2023年7月18日
陕（shǎn）西（xī）省低（dī）碳近零碳试点示范建（jiàn）设
工（gōng）作（zuò）方案（2023-2025年（nián））
为贯彻我国碳达（dá）峰碳中和重大（dà）战略决策，实（shí）施积极应对（duì）气候变化国家战略，创（chuàng）新控制温（wēn）室气体排放模式，提升（shēng）区域绿色低碳发展水平，制定本方案。
一、总体要求
（一（yī））指导思（sī）想（xiǎng）
以习近平新时代中国特（tè）色（sè）社会主义思想为指导，深（shēn）入贯彻二十大精神和习近平生态文明思想（xiǎng），认真落实省委省政府关于碳达峰碳中和（hé）部署要求，以经（jīng）济社会发展全（quán）面绿色转型为引领，以减污降碳协同增效为（wéi）抓手，以
能源绿色低碳高效利（lì）用为重点，坚持科学布（bù）局、示范引领、分类施策（cè）、循序渐（jiàn）进（jìn）、创新驱动、数字赋能，开展近零（líng）
碳排放试点示范建设，推（tuī）动能（néng）耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，探（tàn）索（suǒ）县（区）、园区绿色低碳转型路径（jìng），夯实全省碳达峰碳中和基础。充分发挥试点示范的引领（lǐng）带动作用，探索适合我（wǒ）省的（de）绿色低碳发展模式，助推我省经（jīng）济社（shè）会绿（lǜ）色低碳高质量发展。
（二）试点对（duì）象
全（quán）省各县（xiàn）（市、区）人（rén）民政府，省（shěng）内（nèi）国家级、省级开（kāi）发区、园区管委会（huì），优先支持（chí）汾渭平原大气污染防（fáng）控（kòng）重点（diǎn）
西安（ān）、咸阳、渭南三（sān）市，生态文明建（jiàn）设示（shì）范（fàn）区（qū）、“两山基地”、国家级低碳（tàn）试点市范（fàn）围内的地区，和国家生态工业园区、绿色（sè）工业园区（qū）或循环化改造（zào）园区等。申报试点县（区（qū））、园区应近3 年内未（wèi）发生重大环（huán）境污染（rǎn）和生态（tài）破坏事故（gù）。
（三）主（zhǔ）要目标
遴选一（yī）批有基础、有条件（jiàn）、有（yǒu）意愿的县（xiàn）（区）、园区开展近零碳排放（fàng）试点（diǎn）建设（shè）。2025年底前，建成20个左右低碳近零碳排放县（区）、园（yuán）区，在低碳（tàn）近零碳路径探索、场景打造、投资融资、技术应用、数（shù）字赋能、统计核算、管理机制等方面形成一批可复制可推广的经（jīng）验，推荐（jiàn）一（yī）批试点县（区（qū））、园区申报国（guó）家近零碳排放区示（shì）范工程。
二、试点任（rèn）务
（一）建（jiàn）立降（jiàng）碳管理机制
建立低碳、近零碳排放（fàng）县（xiàn）（区）、园（yuán）区试点建设协调工（gōng）作机制，加（jiā）强低（dī）碳发展规划（huá）统筹，将低碳、近零（líng）碳（tàn）理念和要（yào）求融入开发建（jiàn）设及管理全（quán）过程、各方面。健全（quán）县（xiàn）（区）、园区（qū）基础能（néng）源监测统计和（hé）碳（tàn）排（pái）放统计（jì）核算体系，提（tí）升碳排放信息（xī）化智（zhì）能化水平。完善能源和碳排放管理制度，坚（jiān）决遏（è）制高耗能、高排放、低水平（píng）项目盲目发（fā）展。有序推广（guǎng）碳标签，探索开（kāi）展绿色低碳产品、碳足迹（jì）认（rèn）证和（hé）应用。实（shí）施碳排放总量和强度“双控（kòng）”，构建减污（wū）降碳激励机制。
（二）促进能源低碳转型（xíng）
因地制（zhì）宜发（fā）展光伏、地热、生物质能等可再生（shēng）能源，推动可再生能源建筑应用。因地制宜发展分布式能源（yuán）项目，提升（shēng）县（xiàn）（区）、园区供热集（jí）中（zhōng）度和效率。加大（dà）余热（rè）余（yú）压余气梯级利用，提高常规（guī）能源（yuán）利用效率和能（néng）源产（chǎn）出率（lǜ）。实施煤炭（tàn）消费总量控制（zhì），持（chí）续提升清（qīng）洁能源占比（bǐ）。加快实施电能替（tì）代和（hé）清洁替代（dài），提高生（shēng）产过程、交通物流等环节电气化水平，打造100%可再生能源电力应用场（chǎng）景。引导和推动参与绿电和可再生能源电力（lì）交易，降低（dī）购入电力蕴含（hán）的（de）二氧（yǎng）化碳排放（fàng）。
（三）推动节能低（dī）碳发展
推动产业结构、产品结（jié）构有序调（diào）整，不断提升（shēng）单位土地（dì）、用能和（hé）碳排放的经济（jì）产出，推动绿（lǜ）色低碳产（chǎn）业、先进制造业聚（jù）集。开展清洁生产审核、节能诊断（duàn）和节能改造，深（shēn）入挖掘节（jiē）能减污降（jiàng）碳潜（qián）力（lì），降低单位工（gōng）业增加值（zhí）能耗和二氧化（huà）碳排放。落实建筑（zhù）环境与（yǔ）节能政策标准，提升（shēng）园区绿（lǜ）色建设水平。研发和推广先进适用低碳、零碳（tàn）和负碳技术（shù），有序（xù）实施工艺流（liú）程（chéng）低碳化改造。发展循（xún）环经济，提高工业固体废弃物综合利用率，提高工业用水（shuǐ）重复利用率（lǜ）和再生水回用率。推广碳汇（huì）式绿（lǜ）化方式，巩固提（tí）高（gāo）生态系（xì）统碳（tàn）汇。
（四）增强降碳减污协同
切实发挥降碳对生态环境质量改（gǎi）善的源头牵引作用（yòng），协同推（tuī）进低碳发展，统筹污染防治（zhì）与“双（shuāng）碳”目标要求，突出重点领域、重点行业和关（guān）键环节（jiē），加快（kuài）形成有利于降碳减污的产业结构、生（shēng）产方式（shì）和生活（huó）方式。建立健全一体推进降碳减污的管理机制，开展降碳减污协同增效行动（dòng），从源头减少（shǎo）污染物和碳排放。
三、申报程序
（一）申报评审
1.试点申（shēn）请。试点示范创建（jiàn）工作按照（zhào）省级统筹、市级推动、各（gè）申报主体落实的方式组织实（shí）施。2023年起在全省范围内开展第一批试点创建征集工（gōng）作（zuò）。有（yǒu）创建（jiàn）意愿且（qiě）具备试点（diǎn）条件的（de）建（jiàn）设主（zhǔ）体，可向所在市（区（qū））生态环境局提交《试（shì）点示范建设申报表》（见附件1）。各（gè）市（区）生态环境（jìng）局对本辖区申报材（cái）料进行审（shěn）核把关、择（zé）优选取，并报（bào）送至省（shěng）生态环境（jìng）厅。
2.确认名单。省生态环境厅会（huì）同省财政厅择期开展综（zōng）合评审，组（zǔ）织相关领域专家对申报材料进行打（dǎ）分、排序，并提（tí）出意见建议，最终（zhōng）遴选出积极性（xìng）高、特色（sè）鲜明（míng）、可行性高（gāo）、有复制推广价值的，确定试点（diǎn）创（chuàng）建名单并予以（yǐ）公（gōng）示（shì）。
3.编制方案。开展试点示范建设的县（xiàn）（市、区）人民政府、园区管委会（huì）参照《陕西（xī）省（shěng）低碳近零碳试点（diǎn）示范建设（shè）方案编（biān）制指南》（见附件2）编（biān）制建（jiàn）设方（fāng）案。《建设方案》须报送（sòng）至省生态环境厅审（shěn）核备案并经县（市、区）人民政府（fǔ）常务会、园区管委会专题会议审议同意后印（yìn）发（fā）组织（zhī）实施。
（二）组织实施
1.组织实施。试点单位（wèi）按（àn）照《建（jiàn）设方案》所确定（dìng）的（de）目标任务和路径方法，统筹（chóu）各方（fāng）力量（liàng），建立工作机制（zhì），分解目标任务、落实（shí）工（gōng）作责任，确保完成试点年度任务。
2.过程跟踪。省生态（tài）环（huán）境厅建立试点建设跟踪指导机制。试点（diǎn）所在地市级生态（tài）环境等相关主管部门定期跟进督促指导试点（diǎn）建设，及时协调解决（jué）试（shì）点建（jiàn）设过程中存在的问题（tí），宣传推广优秀经验做（zuò）法（fǎ）。省（shěng）生态环境厅将（jiāng）定期（qī）调度试（shì）点建（jiàn）设进（jìn）展，组（zǔ）建（jiàn）专家组开展帮扶指（zhǐ）导。各（gè）试点单位每年12月（yuè）上旬要撰写年度自（zì）评估报告，将（jiāng）相关情（qíng）况报（bào）送至省生（shēng）态（tài）环境厅和省财政厅，盘点试点（diǎn）任务进展，总结试点成（chéng）效。
3.验（yàn）收评价。试点单位完成（chéng）建设目标，达到验收要求时（shí），可（kě）自行或（huò）委托（tuō）技术（shù）机构编（biān）制自评价报告（gào），向属地生态环境主管部（bù）门提出验（yàn）收申请。省生态环境厅会同省发改（gǎi）委（wěi）等部门组织专家进行试点示范创建验收工作。验收考核（hé）评价指（zhǐ）标参照附件3、附（fù）件4，具体评分方法由省生态环（huán）境厅（tīng）另行确定（dìng）。试（shì）点建设（shè）期满后，对未完成创（chuàng）建目标或验收（shōu）不合格的，取消其试点（diǎn）资格。
（三）加大宣传
要充分利用广播、电视、报纸和网（wǎng）络（luò）等媒体（tǐ）广泛宣传低碳近零碳（tàn）试点示范建设的意义（yì）和（hé）作用，提升（shēng）我省低碳近零（líng）碳试点示范认知度和（hé）影响力。及（jí）时总结试点经验和做法（fǎ），召开试点示范经验交流会，引导（dǎo）更多县（xiàn）（区）、园（yuán）区树立（lì）绿色低碳、减（jiǎn）污降（jiàng）碳目标，形成一批（pī）具有（yǒu）陕西特色的绿色低碳转型、高质（zhì）量发（fā）展的典型范例。
四（sì）、保障措施
（一）加强组（zǔ）织领导
省生态（tài）环境厅会同省发改（gǎi）委组织开展（zhǎn）低碳（tàn）近零碳县（区（qū））、园区试（shì）点建设工作，统筹协调重要事项（xiàng），研究支持政策，实施（shī）评估验收命名。各市（区）生（shēng）态环境（jìng）局做（zuò）好辖区试点审核（hé）推荐和建设指导工（gōng）作。各市（区）人民政府负责（zé）组织（zhī）开展试点示范建设工作。
（二（èr））强化（huà）跟踪评估（gū）
省生态环境厅每年对（duì）试点（diǎn）县（区）、园区进（jìn）行年度目标任务完成情况评估（gū）督导。各市（区）生态环境（jìng）局要强（qiáng）化督导、定期调度、推进落实，督（dū）促（cù）试点示范县（区）、园区制定（dìng）年（nián）度工作方案，分（fèn）解目（mù）标任务，明确（què）相（xiàng）关措施，定（dìng）期开（kāi）展跟（gēn）踪问效。
（三）加大资金（jīn）支持
各市（区）人民政府、园区管委（wěi）会应加（jiā）大资金统筹力度，引导（dǎo）社会资本参与试点建设（shè），鼓励（lì）
金融机构加（jiā）大对试（shì）点建设项目融（róng）资（zī）支（zhī）持力度。省财政厅安排资金对建设试点的县（区）、园区予以奖补。
（四）做好宣传培（péi）训
支持省内高校（xiào）、科研院所和第三方（fāng）技术服（fú）务机构做好试点示范建设（shè）的技术支撑，对（duì）试点地区开展相关业务培训，提升专业素养和业务能力。深化（huà）各级领导干（gàn）部对（duì）碳达峰碳中和工（gōng）作重要（yào）性、紧迫（pò）性、科学（xué）性、系（xì）统性（xìng）的认识，切实（shí）增强推动绿色低碳发展的本领。
附（fù）件：陕西省低碳近零（líng）碳试（shì）点示（shì）范建设工作方案（2023-2025年）附件.docx
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